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即便在对伊朗狂轰滥炸，美国仍未放松对西半球的掌控，场“盛会”正在筹备中。

3月7日，美国总统特朗普将邀请十多个拉美国人齐聚佛罗里达州迈阿密，召开场名为“美洲之盾”的拉美峰会。

这将是特朗普二任期次针对拉美举行的区域峰会。何以在与伊朗交战的紧张时刻召开？“美洲之盾”究竟要抵御谁的矛？

再添关键子

据白宫发言人莱维特周三吹风，新创立的拉美峰会旨在促进地区的自由、安全和繁荣。

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作为东道主，美国此次向十多个拉美国发出请柬，包括阿根廷、玻利维亚、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、洪都拉斯、巴拿马、巴拉圭以及特立尼达和多巴哥。

莱维特说，这些国组成了个“历史联盟”，将共同努力击犯罪、贩毒团伙和非法移民。

这场创峰会并非横空出世，而是特朗普行西半球优先常德pvc管道管件胶战略、着力经略美洲的又个重磅动作。

在此之前，华盛顿已经在军事、安全、经济、外交等域全线出击。

军事上，今年初突袭委内瑞拉、强掳总统马杜罗，以震慑地区国。

安全上，上月中旬主办届西半球务峰会，召集34国军层参会，试图统筹地区军事资源为其西半球战略提供支持。

经济上，对古巴实施石油封锁，以压促变；对墨西哥加征关税并要求配边境管控。

外交上，美国国务卿上周调出席加勒比共同体峰会，销特朗普的地区政策。

本周末的拉美峰会疑是场外交接力，将在美国的西半球棋局上再添关键子。

有何战略意图？

问题研究院研究员友明认为，特朗普选择这时刻举行任内次拉美峰会有两个重要背景。

个是拉美政生态重塑与美国全球战略调整度契。

当前，在美国干预下，拉美政呈大面积右转态势，同时美国新版国安全战略、国战略两份文件将西半球列为优先向，两者度契，构成此次峰会的政氛围和战略背景。

另个是中东地缘政热点引发国内外巨大争议且胜负未定。

眼下，美国和以列联击伊朗，遭到伊朗强硬反击以及美国国内和社会的批评谴责。在此情势下，特朗普仍如期召开拉美峰会，不战略意图和政动机。

先，通过峰会夯实“唐罗主义”，即基于“特朗普论”的“新门罗主义”，强化美国在西半球的主地位。

其次，加强对所谓“后院”的有控制。

政面，扩大并夯实右翼联盟，孤立少数仍由左翼执政的国，进步动拉美政右转。

经贸面，掌控关键矿产资源、港口、基础设施等核心域。

安全面，将控移民、击毒品作为重要抓手。

值得注意的是，此次峰会受邀国具有鲜明特点：政意识形态趋同、关键矿产资源丰沛。

在政光谱上，这些南美国层均属右翼。

有的是特朗普的铁杆盟友，比如阿根廷总统米莱、萨尔瓦多总统布克莱；有的是受特朗普青睐并在其干预下胜选的人，例如洪都拉斯总统阿斯富拉。

而巴西、墨西哥、古巴、尼加拉瓜等左翼执政国均未受邀，即便是被“整顿”的委内瑞拉、关系趋缓的哥伦比亚也被排除在外。

在资源禀赋上，这些国多数蕴含丰富矿产资源。

尤以阿根廷、玻利维亚、智利组成的“锂三角”为核心，可向美国军工、民用产业输送关键原材料。

三，阻止域外势力在拉美做大做强。

尤其是针对的意图很明显，意欲加大施压力度，遏制在拉美的正常贸易、投资及不断增长的影响力。

后，为国内中期选举造势。

对特朗普来说，今年的中期选举至关重要，但共和党选情不尽如人意。

如今，中东热战尚未尘埃落定，特朗普需要在拉美扩大外交成果，并夯实其“得意之作”——袭击委内瑞拉取得的战果，因此召集部分国“共襄盛举”，以便为中期选举造势，提振选情。

讨论哪些议题？

外界预计，此次拉美峰会议程将聚焦安全与经济两大域。

安全域，保温护角专用胶联击毒品走私、非法移民，造紧密的美洲安全伙伴关系。

经贸域，动拉美国优先与美国开展能源、农业与投资作，以及构建关键矿产供应链。

据阿根廷面透露，动盟友重新评估与的作项目，讨论如何阻止在拉美自然资源、关键矿产、基础设施与贸易域的渗透将是此次峰会。

友明表示，峰会议题将紧扣特朗普的拉美议程，包括击非法移民和毒品、控制关键矿产资源、关键港口及基础设施建设、加大投资等面。

“这些议题的宗旨都是加强拉美作为美国西半球战略屏障的存在，止域外力量染指美国势力范围。”

讽刺的是，虽然特朗普心操办拉美峰会，其成却不被看好。

美国泛美战略咨询公司创始人兼席执行官亚当·拉茨拉夫评论称，特朗普绕过美洲峰会（美国在1994年发起创办）、自创拉美峰会，并邀请部分亲美或友美国参加，表明其策略是将这“历史联盟”限制在所谓“志同道”国的狭小范围内，以维护美国在该地区的利益。然而，任何未将整个美洲视为作伙伴，仅采取狭隘、排他的小多边作的倡议都不会走远，法实现长期目标。

此前，拜登政府提出的由部分拉美国参与的“美洲经济繁荣伙伴关系”（APEP）就是前车之鉴。

这被视为遏华工具的美洲版“印太经济框架”如同昙花现，仅举行届峰会便戛然而止。特朗普的拉美峰会恐怕会重蹈覆辙。

友明也指出，美国历届政府针对拉美曾出诸多倡议、计划，但鲜有真正落地，均存在口惠而实不至、真金白银投入不足的问题，并未使拉美国获得实惠。

难以呼百应

不仅成存疑，美国主的拉美峰会及背后驱动的拉美政策会产生何种影响也受到审视。

友明认为，此举可能对拉美地区带来多重影响。

是牵动拉美未来政走向。

在美国力挺巴西前总统博索纳罗之子挑战现任总统卢拉的背景下，作为拉美“头羊”，巴西今年大选结果如何将是拉美政走向的重要风向标。

二是左翼国将承受大压力。

古巴、尼加拉瓜等少数左翼国将面临美国大施压，执政稳定受到严峻考验。

三是拉美体化进程或遇阻。

拉美体化进程与左翼主拉美政版图度相关，随着右翼阵营扩大，体化进程可能会因分歧大、争端多而受阻。

还有分析指出，原定去年12月举行的十届美洲峰会因地区局势紧张而迟，已成为地区政分歧持续加的标志。如今，特朗普在拉美拉小圈子、搞阵营化会加剧地区国的分裂。

谈及对中拉作的影响，友明表示，短期或受干扰，但长期仍具韧。

短期来说，在美国的压力下，少数拉美国可能中断或暂停与的部分作项目，对中拉作形成定干扰和阻碍。

长期来看，中拉作契拉美实际发展需求，双经济结构互补强，且具备兑现能力，特别是在基础设施建设面，具有技术成本、投资稳定等优势，美国法替代。

“特朗普此次有选择地邀请些拉美国参会，也说明美国在该地区并未达到呼百应的号召力和影响力。”

友明强调，尽管拉美整体右转，但并非铁板块，多数国的战略自主意识空前提升，部分国采取大国平衡策略，总体上仍积拓展多元化的对外作。即便少数或者个别国屈服于美国压力，大多数拉美国仍将基于自身国利益和发展道路作出理选择，不会简单选边站队，毕竟这是短视行为。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

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